华北雾霾治理最大的困难，可能是热轧钢管厂的烟气治理。

　　河北是中国第一大钢铁生产省份，山东位居第二位。但由于热轧钢管厂脱硫投入成本巨大，目前只有极少数的钢铁企业开始了脱硫的实践，绝大多数钢铁企业，都尚未真正开展。至于脱除氮氧化物（脱硝）的工作，钢铁企业尚无作为。

　　“绿行齐鲁”负责人郭永启分析：“河北和山东的民营热轧钢管厂很多，2006年以来，为了应对各式各样的经济发展需求，这些民营以虚假联合的方式组成了‘钢铁集团’或者‘钢铁联合体’。”

　　《报告》认为，企业之所以相信虚假重组有效，是因为他们发现政府的监管力度比较低。

　　2013年3月份，环保部华北督查中心曾对华北地区的钢铁企业进行全面排查。时任环保部华北督查中心主任熊跃辉说曾公开表示，“可以说是家家必到，一共走了298家热轧钢管厂，按理说作为高污染、高能耗、高资源消耗行业，履行环境保护的责任是个生死攸关的大问题。但是，实践表明，这些企业在履行社会责任的问题上差距相当大。华北督查中心通过排查发现，华北地区70%以上的钢铁企业无法按照国家规定的标准排放污染物，也就是说，70%以上的热轧钢管厂都存在超标排污的问题。一些热轧钢管厂根本就没有污染治理设施。”

　　“数据不透明、治理不努力、监管效果不如意，与公众参与度正相关。想要推进华北的雾霾治理，公众参与是关键的动力源。”《报告》呼吁。

　　调查组发现，整个华北地区，“公众参与”的可能性仍旧很低。河北的一些地级市环保局，虽然开通了新浪微博，但响应公众的能力显然有待提高。

　　为此，五家环保组织准备向河北省发出公开信，建议河北省环保部门“县县环保局都开通微博”，同时有专人管理，随时向公众传递雾霾治理等环境保护信息，随时与公众的举报、投诉进行互动。